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세계 각국 '과잉 관광' 대책 마련

지구촌 곳곳이 '오버투어리즘(과잉 관광)'으로 몸살을 앓고 있다. 코로나 팬데믹이 끝나고 이른바 '보복 관광'이 이어지면서, 유명 관광지가 있는 도시마다 과도한 인파가 몰려 물가가 오르고 주거 환경이 훼손되는 일이 벌어진 것이다. 일부 국가에서는 관광객을 줄이기 위해 각종 명목으로 사실상'관광세'를 걷으려는 움직임이 속속 나타나고 있다. "이제 우리나라로 그만 와 달라"는 현지 주민들의 여론도 점차 확산된다. 하지만 그동안 관광업을 적극 육성해온 도시들에서 외국인에 대한 반감이 확산될 경우 향후 관광객이 감소해 경제에 악영향을 미칠 것이란 우려도 나온다.

17일 로이터에 따르면 네덜란드 수도인 암스테르담시는 더 이상 신규 호텔을 짓지 않겠다는 방침을 발표했다. 시(市)는 "도시를 주민과 방문객이 살기 좋은 곳으로 만들고 유지하고자 한다"며 '과잉 관광'에 대응하기 위해 관광객의 연간 호텔 숙박 횟수를 2000만 건 이하로 유지하겠다고 밝혔다. 이에 따라 앞으로 암스테르담에서 호텔 신설은 다른 호텔이 문을 닫는 경우에 한해 허가된다. 다만 이미 허가를 받은 신규 호텔에는 이 규정이 적용되지 않는다.

이와 함께 암스테르담으로 들어오는 유람선의 수를 지난해 2300척에서 2028년까지 절반 수준인 1150척으로 줄이기로 했다. 이 조치로 관광객 27만 명이 감소해 연간 7350만 유로(약 1000억원)의 경제적 타격이 예상되지만, 이 역시 감수하겠다는 것이다.

'유럽에서 가장 힙한 도시'로 손꼽히는 암스테르담은 운하·자전거·박물관· 미술관 등으로 유명하다. 한편 네덜란드는 매춘이 합법이어서 홍등가가 들어서 있고 '마약 관광'이 빈번하다고도 알려져 있다. 밤마다 소란스러운 파티가 열리고 치안이 불안해지며 현지 주민들은 고통을 호소해왔다. 이에 당국에서도 마약, 매춘 등 목적의 관광을 억제시키기 위해 다양한 규제를 시행해왔다.

다른 국가들도 코로나 이후 관광객이 몰리면서 쓰레기가 쌓이는 등 몸살을 앓고 있다. 지난 4일 이탈리아의 대표적 관광 도시 베네치아에서는 당일치기 관광객을 대상으로 입장료를 부과하는 정책을 실시하겠다고 발표했다. 오는 25일부터 베네치아를 방문하는 관광객 중 숙박 시설에서 1박 이상 머무르지 않는 사람은 도시 입장료 5유로(약 7000원)를 지불해야 한다. 베네치아는 오는 6월부터 단체 관광객의 규모가 25명을 초과할 수 없도록 제한하기도 했다.

일부 도시에서는 '에어비앤비' 등 현지 주택이 숙소로 전용되는 사례가 늘면서 현지 주민들의 주거비가 상승하기도 했다. 코로나 팬데믹 종료 이후 관광객이 폭발적으로 늘어난 탓이다. 이에 유럽 여러 도시에서 관광객들을 상대로 다양한 명목으로 걷는 '관광세'가 확대되는 중이다. 최근 영국 맨체스터, 스페인 발렌시아와 바르셀로나 등이 신규 관광세를 도입하거나 인상하려는 움직임을 보이고 있다.

일본에서도 최근 관광세 신규 도입과 확대를 검토하고 있다. 일본 오사카는 지난달 외국인 관광객만을 대상으로 한 징수금 제도를 확대 도입하겠다고 밝혔다. 한편 일본정부관광국(JNTO)에 따르면 지난달 일본을 찾은 외국인은 총 308만1600명으로, 월간 기준 첫 300만 명을 넘어 사상 최다를 기록했다. 관광객 가운데 한국인이 66만3100명으로 가장 많고, 이어 대만(48만4400명), 중국(45만2400명) 순이었다. 기고자 : 유재인 기자
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