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1973년생. 강원 정선에서 태어났다. 노동운동을 하다 "사회주의는 망했고, 이제 유럽식 복지국가가 진보의 대안"이라고 생각해 민주노동당에 입당한 뒤, 2002년 대선 때 권영길 캠프에서 일했다. 2010년 무상급식 논란 당시 "민주당도 복지국가 노선으로 바뀌고 있다"는 판단으로 2012년 민주당에 입당했다. 민병두 의원 보좌관을 거쳐 2018년 대통령 직속 소득주도성장 특위에서 일했다. 2020년 박원순 서울시장의 마지막 정책보좌관을 지냈고, 2021년 민주연구원 부원장을 역임했다. 저서로는 '복지국가를 부탁해' '2020 한국의 논점' '2022 한국의 논점' 등이 있다.